EXPLAINER/ पुतिन के 'चाकू' पर यूक्रेन का 'डोनेट्स्क'... जेलेंस्की के सीने में 'खंजर' भोंकने पर क्यों तुले हैं ट्रंप, रूस के साथ पीस प्लान से किसको फायदा?

वोलोडिमिर जेलेंस्की ने कहा है कि यूक्रेन अपने इतिहास के सबसे मुश्किल दौर से गुजर रहा है, क्योंकि डोनाल्ड ट्रंप ने कीव से कुछ ही दिनों में US के सपोर्ट वाले “पीस प्लान” को स्वीकार करने की मांग की है, जिसके तहत उसे रूस को इलाका देना होगा और दूसरी मुश्किलें भी झेलनी होंगी।

ट्रंप ने शुक्रवार सुबह कन्फर्म किया कि अगला गुरुवार यानी US में थैंक्सगिविंग जेलेंस्की के लिए डील पर साइन करने की “स्वीकार्य” डेडलाइन होगी, जिसे यूरोपियन और यूक्रेनी अधिकारियों ने “सरेंडर” कहा है।

अपने प्रेसिडेंशियल पैलेस के बाहर 10 मिनट के एक गंभीर भाषण में जेलेंस्की ने कहा कि उनके देश के पास एक नामुमकिन चॉइस है। वह अपनी राष्ट्रीय गरिमा बनाए रख सकता है या US एडमिनिस्ट्रेशन के रूप में एक बड़े पार्टनर को खोने का रिस्क ले सकता है, जो मॉस्को की क्रूर शर्तों पर लड़ाई खत्म करने के लिए पक्का इरादा रखता है।

ट्रंप के 28-पॉइंट प्लान में क्या शर्तें रखी गई हैं?

गुरुवार को जेलेंस्की के सामने पेश किया गया 28-पॉइंट प्लान काफी बड़ा है और ऐसा लगता है कि दोनों पक्षों को रियायतें देने के साथ युद्ध खत्म हो जाएगा।

जेलेंस्की के सामने पेश किए गए प्लान में ये शर्तें रखी गई हैंः

1. यूक्रेन की सॉवरेनिटी कन्फर्म की जाएगी।
2. रूस, यूक्रेन और यूरोप के बीच एक बड़ा नॉन-अग्रेसन एग्रीमेंट किया जाएगा। पिछले 30 सालों की सभी कन्फ्यूजन दूर मानी जाएंगी।
3. उम्मीद है कि रूस पड़ोसी देशों पर हमला नहीं करेगा और Nato आगे नहीं बढ़ेगा।
4. रूस और Nato के बीच अमेरिका की मध्यस्थता में बातचीत होगी, ताकि सभी सिक्योरिटी इश्यूज को सुलझाया जा सके और ग्लोबल सिक्योरिटी पक्की करने और कोऑपरेशन और फ्यूचर इकोनॉमिक डेवलपमेंट के मौके बढ़ाने के लिए डी-एस्केलेशन के हालात बनाए जा सकें।
5. यूक्रेन को भरोसेमंद सिक्योरिटी गारंटी मिलेगी। 
6. यूक्रेनी आर्म्ड फोर्सेज़ की संख्या 600,000 तक सीमित होगी।
7. यूक्रेन अपने संविधान में यह तय करने के लिए सहमत है कि वह Nato में शामिल नहीं होगा, और Nato अपने कानूनों में यह नियम शामिल करने के लिए सहमत है कि यूक्रेन को भविष्य में शामिल नहीं किया जाएगा।
8. Nato यूक्रेन में सेना तैनात नहीं करने के लिए सहमत है।
9. यूरोपियन फाइटर जेट पोलैंड में तैनात किए जाएंगे।
10. US गारंटी:
    — US को गारंटी के लिए मुआवजा मिलेगा;
    — अगर यूक्रेन रूस पर हमला करता है, तो वह गारंटी खो देगा;
    — अगर रूस यूक्रेन पर हमला करता है, तो एक निर्णायक कोऑर्डिनेटेड मिलिट्री जवाब के अलावा, सभी ग्लोबल बैन फिर से लागू कर दिए जाएंगे, नए इलाके की मान्यता और इस डील के सभी दूसरे फायदे रद्द कर दिए जाएंगे;
    — अगर यूक्रेन बिना किसी वजह के मॉस्को या सेंट पीटर्सबर्ग पर मिसाइल लॉन्च करता है, तो सिक्योरिटी गारंटी को इनवैलिड माना जाएगा।
11. यूक्रेन EU मेंबरशिप के लिए एलिजिबल है और जब तक इस मुद्दे पर विचार किया जा रहा है, उसे यूरोपियन मार्केट में शॉर्ट-टर्म प्रिफरेंशियल एक्सेस मिलेगा। 
12. यूक्रेन को फिर से बनाने के लिए उपायों का एक मजबूत ग्लोबल पैकेज, जिसमें ये शामिल हैं, लेकिन सिर्फ यहीं तक सीमित नहीं हैं:
    — तेजी से बढ़ती इंडस्ट्रीज, जैसे टेक्नोलॉजी, डेटा सेंटर और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस में इन्वेस्ट करने के लिए एक यूक्रेन डेवलपमेंट फंड बनाना।
    — यूनाइटेड स्टेट्स यूक्रेन के गैस इंफ्रास्ट्रक्चर को मिलकर फिर से बनाने, डेवलप करने, मॉडर्नाइज करने और ऑपरेट करने में यूक्रेन के साथ सहयोग करेगा, जिसमें पाइपलाइन और स्टोरेज की सुविधाएं शामिल हैं।
    — शहरों और रिहायशी इलाकों को ठीक करने, फिर से बनाने और मॉडर्नाइज करने के लिए युद्ध से प्रभावित इलाकों को फिर से बसाने की मिलकर कोशिशें।
    — इंफ्रास्ट्रक्चर का डेवलपमेंट।
    — मिनरल और नेचुरल रिसोर्स निकालना।
    — वर्ल्ड बैंक इन कोशिशों को तेज करने के लिए एक खास फाइनेंसिंग पैकेज बनाएगा।
13. रूस को ग्लोबल इकॉनमी में फिर से शामिल किया जाएगा:
    — पाबंदियों को हटाने पर अलग-अलग स्टेज में और हर केस के आधार पर चर्चा की जाएगी और उस पर सहमति बनेगी।
    — यूनाइटेड स्टेट्स एनर्जी, नेचुरल रिसोर्स, इंफ्रास्ट्रक्चर, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, डेटा सेंटर, आर्कटिक में रेयर अर्थ मेटल निकालने के प्रोजेक्ट और दूसरे आपसी फायदे वाले कॉर्पोरेट मौकों के एरिया में आपसी डेवलपमेंट के लिए एक लंबे समय के इकोनॉमिक कोऑपरेशन एग्रीमेंट में शामिल होगा। 
    — रूस को G7 में फिर से शामिल होने के लिए बुलाया जाएगा, जिससे वह G8 बन जाएगा।
14. फ्रोजन फंड का इस्तेमाल इस तरह किया जाएगा:
    — यूक्रेन को फिर से बनाने और उसमें इन्वेस्ट करने के लिए US की अगुवाई वाली कोशिशों में $100 बिलियन के फ्रोजन रूसी एसेट्स इन्वेस्ट किए जाएंगे;
    — इस वेंचर से होने वाले प्रॉफिट का 50 परसेंट US को मिलेगा। यूक्रेन के रिकंस्ट्रक्शन के लिए उपलब्ध इन्वेस्टमेंट की रकम बढ़ाने के लिए यूरोप $100 बिलियन और जोड़ेगा। फ्रोजन यूरोपियन फंड को अनफ्रोजन किया जाएगा। बाकी फ्रोजन रूसी फंड को एक अलग US-रूसी इन्वेस्टमेंट व्हीकल में इन्वेस्ट किया जाएगा जो खास एरिया में जॉइंट प्रोजेक्ट्स को लागू करेगा। इस फंड का मकसद रिश्तों को मजबूत करना और कॉमन इंटरेस्ट को बढ़ाना होगा ताकि लड़ाई में वापस न लौटने के लिए एक मजबूत इंसेंटिव बनाया जा सके।
15. इस एग्रीमेंट के सभी प्रोविजन्स का पालन करने को बढ़ावा देने और पक्का करने के लिए सिक्योरिटी इश्यूज पर एक जॉइंट अमेरिकन-रशियन वर्किंग ग्रुप बनाया जाएगा।
16. रूस यूरोप और यूक्रेन के प्रति नॉन-अग्रेसन की अपनी पॉलिसी को कानून में शामिल करेगा। 
17. अमेरिका और रूस न्यूक्लियर हथियारों के नॉन-प्रोलिफरेशन और कंट्रोल पर हुई ट्रीटी की वैलिडिटी बढ़ाने पर सहमत होंगे, जिसमें START I ट्रीटी भी शामिल है।
18. यूक्रेन न्यूक्लियर हथियारों के नॉन-प्रोलिफरेशन पर हुई ट्रीटी के अनुसार एक नॉन-न्यूक्लियर देश बनने पर सहमत है।
19. जापोरिज्जिया न्यूक्लियर पावर प्लांट को IAEA की देखरेख में लॉन्च किया जाएगा, और इससे बनने वाली बिजली रूस और यूक्रेन के बीच बराबर बांटी जाएगी — 50:50।
20. दोनों देश स्कूलों और समाज में अलग-अलग कल्चर की समझ और टॉलरेंस को बढ़ावा देने और नस्लवाद और भेदभाव को खत्म करने के मकसद से एजुकेशनल प्रोग्राम लागू करने का वादा करते हैं- यूक्रेन धार्मिक टॉलरेंस और भाषाई माइनॉरिटीज़ की सुरक्षा पर EU के नियमों को अपनाएगा, दोनों देश सभी भेदभाव वाले तरीकों को खत्म करने और यूक्रेनी और रूसी मीडिया और एजुकेशन के अधिकारों की गारंटी देने पर सहमत होंगे, सभी नाजी आइडियोलॉजी और एक्टिविटीज को रिजेक्ट किया जाना चाहिए और उन पर रोक लगाई जानी चाहिए।
21. इलाके:
    — क्रीमिया, लुहांस्क और डोनेट्स्क को असल में रूस का माना जाएगा, जिसमें यूनाइटेड स्टेट्स भी शामिल है।
    — खेरसॉन और जापोरिज्जिया को लाइन ऑफ कॉन्टैक्ट के साथ फ्रीज कर दिया जाएगा, जिसका मतलब होगा लाइन ऑफ कॉन्टैक्ट के साथ असल में पहचान।
    — रूस इन पांच इलाकों के बाहर अपने कंट्रोल वाले दूसरे सहमत इलाकों को छोड़ देगा।
    — यूक्रेनी सेना डोनेट्स्क ओब्लास्ट के उस हिस्से से हट जाएगी जिस पर अभी उनका कंट्रोल है, और इस वापसी वाले जोन को एक न्यूट्रल डीमिलिटराइज्ड बफर जोन माना जाएगा, जिसे इंटरनेशनल लेवल पर रूसी फेडरेशन का इलाका माना जाएगा। रूसी सेना इस डीमिलिटराइज्ड जोन में नहीं घुसेगी।
22. भविष्य के इलाके के इंतजामों पर सहमत होने के बाद, रूसी फेडरेशन और यूक्रेन दोनों यह वादा करते हैं कि वे इन इंतजामों को जबरदस्ती नहीं बदलेंगे। इस कमिटमेंट के उल्लंघन की स्थिति में कोई भी सिक्योरिटी गारंटी लागू नहीं होगी।
23. रूस यूक्रेन को कमर्शियल एक्टिविटीज के लिए नीपर नदी का इस्तेमाल करने से नहीं रोकेगा, और ब्लैक सी के पार अनाज के फ्री ट्रांसपोर्ट पर एग्रीमेंट किए जाएंगे। 
24. बाकी मामलों को सुलझाने के लिए एक मानवीय कमेटी बनाई जाएगी:
    — बाकी सभी कैदियों और लाशों की अदला-बदली ‘सबके बदले सब’ के आधार पर की जाएगी।
    — सभी आम कैदियों और बंधकों को वापस कर दिया जाएगा, जिसमें बच्चे भी शामिल हैं।
    — एक परिवार को फिर से मिलाने का प्रोग्राम लागू किया जाएगा।
    — लड़ाई के शिकार लोगों की तकलीफ कम करने के लिए कदम उठाए जाएंगे।
25. यूक्रेन में 100 दिनों में चुनाव होंगे।
26. इस लड़ाई में शामिल सभी पार्टियों को युद्ध के दौरान अपने कामों के लिए पूरी माफी मिलेगी और वे भविष्य में कोई दावा नहीं करेंगे या किसी शिकायत पर विचार नहीं करेंगे।
27. यह समझौता कानूनी तौर पर जरूरी होगा। इसे लागू करने की निगरानी और गारंटी प्रेसिडेंट डोनाल्ड जे ट्रंप की अध्यक्षता वाली पीस काउंसिल करेगी। उल्लंघन के लिए सजा दी जाएगी।
28. एक बार जब सभी पार्टियां इस मेमोरेंडम पर सहमत हो जाएंगी, तो समझौते को लागू करने के लिए दोनों पक्षों के सहमत जगहों पर वापस जाने के तुरंत बाद सीजफायर लागू हो जाएगा।

आपको बता दें कि पहली नजर में, 28-पॉइंट वाला पीस प्लान रूस के लिए ज्यादा फायदेमंद लगता है। असल में, यह रिपोर्ट पुतिन की क्रिसमस विश लिस्ट जैसी नजर आती है। यह प्लान यूक्रेन पर ज्यादा दबाव डाल रहा है, क्योंकि इसमें मांग की गई है कि वह मॉस्को को कड़ी मेहनत से जीती गई जमीन दे, कुछ हद तक हथियार बंद करे और अपने US हथियारों का स्टॉक सरेंडर करे। इसके अलावा, पुतिन को वह जमीन मिल सकती है जो वह लड़ाई के मैदान में नहीं जीत पाए हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि 28-पॉइंट वाले प्लान में डोनबास इलाके को मॉस्को को सौंपने की बात कही गई है, भले ही कीव का उस इलाके पर 14 परसेंट कंट्रोल है।

इस पीस प्लान के एक हिस्से में कहा गया है कि क्रीमिया, लुहांस्क और डोनेट्स्क को रूस के तौर पर मान्यता दी जाएगी। इसके अलावा यूक्रेन को डोनेट्स्क के कुछ हिस्सों से अपनी सेना वापस लेनी होगी, जो एक न्यूट्रल जोन बन जाएगा और इसे रूस के हिस्से के रूप में मान्यता प्राप्त होगी। यह यूक्रेन के लिए बड़ा झटका है क्योंकि यह रूस को इन इलाकों पर कंट्रोल देता है।

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